2019年12月31日

海南省政府辦公廳正式印發(fā)

《外國(guó)人來(lái)海南工作許可管理服務(wù)暫行辦法》

明確了外國(guó)人才的分類標(biāo)準(zhǔn)、

外國(guó)人可享受的便利待遇

以及外國(guó)人來(lái)華工作

許可的申報(bào)和審批程序

《辦法》同時(shí)對(duì)在本省工作的外國(guó)人行為

進(jìn)行監(jiān)督和管理

2019年海南省首屆外籍留學(xué)生及外籍人才對(duì)接招聘會(huì)在海口召開(kāi)，吸引許多外籍人才參加。

《辦法》自印發(fā)之日起30日后施行。該《辦法》的印發(fā)與實(shí)施，旨在進(jìn)一步規(guī)范來(lái)海南工作外國(guó)人的服務(wù)和管理，維護(hù)外國(guó)人及其聘用單位的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化本省人才環(huán)境，提升服務(wù)水平，吸引各類急需緊缺的外國(guó)人才，加大開(kāi)放力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

適用《辦法》的群體是到海南工作的外國(guó)人，具有海南建設(shè)發(fā)展所需的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，從事生產(chǎn)、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等社會(huì)勞動(dòng)。在海南工作的外國(guó)人分為外國(guó)高端人才（A類）、外國(guó)專業(yè)人才（B類）和其他外國(guó)人員（C類）三類。

《辦法》規(guī)定，外國(guó)高端人才（A類）年齡不受限制，即本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門特殊人才等“高精尖缺”外國(guó)人；本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需的，具有學(xué)士學(xué)位或具有專業(yè)資格證書的外國(guó)人是外國(guó)高端人才（B類），這類人才同樣不受年齡限制；根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)所需，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的各類技能實(shí)用型人員，年齡不超過(guò)65周歲的屬于其他外國(guó)人才（C類）。

為了給各類外國(guó)人才提供更多便利，《辦法》提出，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)的外國(guó)專業(yè)人才（B類），經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)，確認(rèn)屬于企業(yè)急需緊缺的，可為其申請(qǐng)辦理外國(guó)高端人才工作許可（A類），享受外國(guó)人才簽證（R字簽證）便利。而本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的外國(guó)專業(yè)人才（B類），由企事業(yè)單位推薦，科技（外專）部門結(jié)合本省實(shí)際，可為其辦理外國(guó)高端人才工作許可（A類），享受外國(guó)人才簽證（R字簽證）便利。

值得一提的是，外國(guó)高端人才（A類）在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)候，海南省科技（外專）部門將采用承諾制，對(duì)這類人才的申請(qǐng)材料實(shí)行容缺受理。外國(guó)高端人才（A類）的重要團(tuán)隊(duì)成員，均可給予A類工作許可，享受外國(guó)人才簽證（R字簽證）便利。

需要注意的是，外國(guó)人來(lái)華工作許可的申報(bào)與審批統(tǒng)一通過(guò)科學(xué)技術(shù)部（國(guó)家外國(guó)專家局）“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行。《辦法》明確提出，在海南工作的外國(guó)人若違反我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，將由公安機(jī)關(guān)依法予以查處；聘用單位在聘請(qǐng)外國(guó)人若出現(xiàn)提交虛假材料、騙取外國(guó)人工作許可等行為的，將由相關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

通知全文如下

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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《外國(guó)人來(lái)海南工作許可管理服務(wù)暫行辦法》的通知

瓊府辦〔2019〕37號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《外國(guó)人來(lái)海南工作許可管理服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

海南省人民政府辦公廳

2019年12月31日

外國(guó)人來(lái)海南工作許可管理服務(wù)暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范來(lái)海南工作外國(guó)人的服務(wù)和管理，切實(shí)維護(hù)外國(guó)人及其聘用單位的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化本省人才環(huán)境，提升服務(wù)水平，大力吸引各類急需緊缺的外國(guó)人才，不斷加大開(kāi)放力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱來(lái)海南工作外國(guó)人，是指不具有中國(guó)國(guó)籍，遵守國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定，身體健康，具有來(lái)本省工作所需的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，從事生產(chǎn)、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等社會(huì)勞動(dòng)的自然人。

第三條 外國(guó)人聘用單位(以下簡(jiǎn)稱聘用單位)是指符合國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定，依法聘用外國(guó)人的各類聘用單位，包括企業(yè)、事業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。

第四條 科技(外專)部門是外國(guó)人來(lái)海南工作許可的主管部門，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和本辦法，對(duì)在本省工作的外國(guó)人及其聘用單位進(jìn)行管理和服務(wù)。

第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)

第五條 在本省工作的外國(guó)人分為外國(guó)高端人才(A類)、外國(guó)專業(yè)人才(B類)和其他外國(guó)人員(C類)三類，實(shí)行分類服務(wù)和管理。

第六條 外國(guó)高端人才(A類)是指本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門特殊人才等“高精尖缺”外國(guó)人。外國(guó)高端人才(A類)年齡不受限制。主要包括：

(一)符合《外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中外國(guó)高端人才(A類)標(biāo)準(zhǔn)的。

(二)符合《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定的。

(三)平均工資收入不低于本省上年度社會(huì)平均工資收入4倍的外國(guó)人才。

第七條 外國(guó)專業(yè)人才(B類)是指屬于本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需，具有學(xué)士學(xué)位或具有專業(yè)資格證書的外國(guó)人才。外國(guó)專業(yè)人才(B類)年齡不受限制。主要包括：

(一)符合《外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中外國(guó)專業(yè)人才(B類)標(biāo)準(zhǔn)的。

(二)在國(guó)內(nèi)或國(guó)(境)外知名高等院校畢業(yè)，獲得學(xué)士(含)以上學(xué)位，在本省工作或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生。

(三)外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)人員，從事其母語(yǔ)國(guó)母語(yǔ)教學(xué)，并取得大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有1年以上語(yǔ)言教育工作經(jīng)歷。其中，取得教育類、語(yǔ)言類或師范類學(xué)士及以上學(xué)位的，或取得所在國(guó)教師資格證書或取得符合要求的國(guó)際語(yǔ)言教學(xué)證書的，可免除工作經(jīng)歷要求。

(四)平均工資不低于本地區(qū)上年度社會(huì)平均收入3倍的外國(guó)人才。

第八條 其他外國(guó)人員(C類)是指根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，結(jié)合本省自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)所需，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的各類技能實(shí)用型人員。年齡不超過(guò)65周歲。

第九條 其他外國(guó)人員(C類)可采用人才指導(dǎo)目錄、計(jì)點(diǎn)積分制、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試、配額等外國(guó)人才評(píng)價(jià)管理制度，依據(jù)“外國(guó)人來(lái)海南就業(yè)崗位目錄”(以下簡(jiǎn)稱崗位目錄)進(jìn)行管理。崗位目錄由省級(jí)科技(外專)部門會(huì)同其他部門定期編制和發(fā)布。聘用單位根據(jù)崗位目錄聘雇所需人員。

第十條 省政府確定的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)聘請(qǐng)的外國(guó)專業(yè)人才(B類)，經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)，確認(rèn)屬于企業(yè)急需緊缺的，可為其申請(qǐng)辦理外國(guó)高端人才工作許可(A類)，享受外國(guó)人才簽證(R字簽證)便利。

第十一條 本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的外國(guó)專業(yè)人才(B類)，由企事業(yè)單位推薦，科技(外專)部門根據(jù)外國(guó)高端人才(A類)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的實(shí)際，可為其辦理外國(guó)高端人才工作許可(A類)，享受外國(guó)人才簽證(R字簽證)便利。

第十二條 急需緊缺人才是指本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，本地勞動(dòng)力市場(chǎng)短期內(nèi)無(wú)法有效保障供給或缺乏有效供給的人才。

第十三條 引進(jìn)和培育人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和引進(jìn)的外國(guó)技能人員，可按規(guī)定給予許可。

第三章 待遇和服務(wù)保障

第十四條 外國(guó)人可享受以下便利待遇：

(一)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，可享受與國(guó)內(nèi)人才同等待遇。

(二)符合規(guī)定條件的外國(guó)人，可發(fā)放與工作合同期限一致的工作許可證。

(三)其他待遇按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 外國(guó)高端人才(A類)采用承諾制，申請(qǐng)材料實(shí)行容缺受理。

第十六條 外國(guó)高端人才的重要團(tuán)隊(duì)成員，均可給予A類工作許可，享受外國(guó)人才簽證(R字簽證)便利。

第四章 申報(bào)和審批程序

第十七條 外國(guó)人來(lái)華工作許可的受理和決定機(jī)構(gòu)為省級(jí)和獲得省級(jí)授權(quán)的地級(jí)市科技(外專)部門。省級(jí)科技(外專)部門依據(jù)本辦法制定和發(fā)布《海南省外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)指南(A類)》《海南省外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)指南(B類)》《海南省外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)指南(C類)》。

第十八條 外國(guó)人來(lái)華工作許可的申報(bào)與審批統(tǒng)一通過(guò)科學(xué)技術(shù)部(國(guó)家外國(guó)專家局)“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行。聘用單位為其所聘用的外國(guó)人在該系統(tǒng)辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可的相關(guān)事項(xiàng)和手續(xù)。聘用單位首次使用“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，應(yīng)注冊(cè)賬號(hào)，并有效認(rèn)證。

第十九條 聘用單位應(yīng)在“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”為外國(guó)人在線填寫相關(guān)申請(qǐng)信息。受理機(jī)構(gòu)在線審核，并應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出決定，在線生成《外國(guó)人來(lái)華工作許可通知》。

第二十條 聘用單位所聘外國(guó)人應(yīng)于三個(gè)月內(nèi)持《外國(guó)人來(lái)華工作許可通知》到我駐外使、領(lǐng)館辦理工作簽證。聘用單位應(yīng)在所聘外國(guó)人入境后15天內(nèi)在同一系統(tǒng)上提交《外國(guó)人工作許可證》申請(qǐng)。受理機(jī)構(gòu)在線審核，并應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出決定。所聘外國(guó)人入境后應(yīng)于所持簽證注明的時(shí)間內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理居留許可。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 在本省工作外國(guó)人不得有以下行為，違者將由相關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰：

(一)違反《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在本省工作的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

(二)違反其他相關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)予以處理。

第二十二條 聘用單位聘請(qǐng)外國(guó)人不得有以下行為，違者將由相關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰：

(一)提交虛假材料，騙取外國(guó)人工作許可的。

(二)違反《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

(三)違反其他相關(guān)法律規(guī)定的。

第二十三條 建立在本省工作外國(guó)人、聘用單位和業(yè)務(wù)主管部門的日常業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及信用管理制度，科技(外專)部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，會(huì)同其他部門實(shí)施外國(guó)人聯(lián)合檢查、失信聯(lián)合懲戒、聘用單位法人約談等制度措施。

第六章　附 則

第二十四條 本辦法適用于海南島。

第二十五條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

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