2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年，如何確保海南經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)圓滿完成？海南省省長沈曉明在政府工作報告中，從八個方面給出了答案。

加快推進自貿(mào)港建設(shè)，打造開放新高地

推動自貿(mào)港政策落地。爭取海南自由貿(mào)易港總體方案早日出臺。積極開展實質(zhì)性準(zhǔn)備，落實早期安排，爭取早期收獲。

落實更加開放的舉措。在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸往來自由和數(shù)據(jù)跨境便捷流動方面，實施相互銜接、集成高效的開放新措施。深化空域管理體制改革，打造四小時八小時飛行經(jīng)濟圈。實施更加便利的出入境政策，推動外國駐華領(lǐng)館和國際組織機構(gòu)、境外商務(wù)辦事處在瓊落地。建立國際企業(yè)家聯(lián)誼組織，暢通與外來投資者的常態(tài)化溝通渠道。建立多元化國際商事糾紛解決機制。

提高招商引資引智實效。突出自貿(mào)港政策導(dǎo)向，擇優(yōu)引進世界龍頭企業(yè)超前布局，優(yōu)化貿(mào)易方式，推動保稅物流、租賃貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。繼續(xù)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進國家特色服務(wù)出口基地建設(shè)。加快培育和引進境內(nèi)外各類持牌金融機構(gòu)，促進投資和貿(mào)易便利化、自由化。大力實施“千人專項”引才工程和育才工程，加大團隊引才和柔性引才工作力度。制定實施“1+2+N”政策體系，引進更多國際人才。

加快重點園區(qū)先行先試。探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式。總結(jié)推廣“一園一策”。按照產(chǎn)城融合理念，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，吸引高端資源要素和人才集聚。

強化風(fēng)險防控各項措施。

全面加強制度創(chuàng)新，培育壯大核心優(yōu)勢

建設(shè)一流營商環(huán)境。發(fā)布并實施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動計劃，推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，實行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，“企業(yè)有事政府跑”。繼續(xù)推廣極簡審批，開展“證照分離”全覆蓋試點，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚印章管審批”和工程建設(shè)項目審批制度改革。

完善資源配置機制。創(chuàng)新用地制度，深入實施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點狀供地、彈性年期等靈活用地政策。在全省開展農(nóng)村“三塊地”改革，持續(xù)推進農(nóng)墾土地資源資本化、資產(chǎn)化，加快軍地土地資源置換整合。

創(chuàng)新公共服務(wù)供給和社會治理體系。

繼續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)。

不懈推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益。重點培育油氣、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、熱帶高效農(nóng)業(yè)4個千億級產(chǎn)業(yè)。支持洋浦打造千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力形成“處處有旅游、行行+旅游”的全域旅游格局。大力發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，做大海洋特色旅游。創(chuàng)建省部級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10家。

做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引進和培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭達到800家。

精準(zhǔn)實施“五網(wǎng)”提質(zhì)升級，強化支撐保障能力

光網(wǎng)。落實“智慧海南”總體布局。完善5G基站布局，推動開發(fā)30個左右應(yīng)用場景，其中2~3個為海南特有、全國領(lǐng)先。通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋南海海域主要島礁。

電網(wǎng)。加強電網(wǎng)防風(fēng)抗災(zāi)能力，強化220千伏輸電網(wǎng)，加快構(gòu)建本質(zhì)安全型主網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)配網(wǎng)。打造全國首個智能電網(wǎng)綜合示范省，實施峰谷分時電價，降低企業(yè)和個人用電成本。

路網(wǎng)。做強港口、機場戰(zhàn)略支點，推動瓊州海峽港航一體化。加快建設(shè)文臨、山海、儋白高速，推動島內(nèi)高速公路“縣縣通”，并向“豐”字型擴展。積極謀劃“田”字形鐵路網(wǎng)建設(shè)。

氣網(wǎng)。落實“氣化海南”行動計劃。實現(xiàn)全省供氣一張網(wǎng)。推動農(nóng)村“氣代柴薪”。

水網(wǎng)。開工建設(shè)邁灣、天角潭水利樞紐和瓊西北、白沙西部地區(qū)供水等項目。建成南渡江引水、紅嶺灌區(qū)田間主體工程，進一步疏通水利“毛細血管”。

切實抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進全省協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強“海澄文”“大三亞”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動洋浦和儋州、東方、臨高聯(lián)動發(fā)展。加強博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化國土空間管理。編制完成省級國土空間規(guī)劃，開展市縣國土空間規(guī)劃編制。開展全域土地綜合整治，建設(shè)40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全面評估百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)成效。大力推進千個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好“三清兩改一建”，力爭農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。加強農(nóng)村公路六大工程建設(shè)。

嚴(yán)格落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)第一階段任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階

推進實施標(biāo)志性工程。加快熱帶雨林國家公園建設(shè)，落實清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，加快充電樁建設(shè)，確保總體車樁比在3:1以下。

加強生態(tài)環(huán)境六大專項整治。推進退塘還林還濕工程，種植紅樹林4000畝。新建成4座垃圾焚燒發(fā)電廠，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達95%。

努力補齊社會事業(yè)短板，優(yōu)化公共服務(wù)供給

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。努力使公辦園就讀幼兒比例達到50%、改善613所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，基本消除“大班額”。新建、續(xù)建中小學(xué)游泳池69個，總數(shù)達300個，

實施健康海南行動。推進人均預(yù)期壽命提升計劃，用5年左右時間，使海南人民整體健康水平走在全國前列。

加快發(fā)展文體事業(yè)。全力推動省會城市十大公共文化設(shè)施建設(shè)，圍繞辦好亞洲沙灘運動會完善三亞公共服務(wù)設(shè)施。

積極解決民生領(lǐng)域突出問題，確保發(fā)展成果惠及全體人民

鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實貧困人口“兩不愁三保障”和飲水安全等各項工作，確保“四不摘”。

健全就業(yè)促進機制。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

著力穩(wěn)控菜價。加快穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和公益性農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，推動形成產(chǎn)供銷聯(lián)合體，讓老百姓輕松拎起“菜籃子”。

加大住房保障力度。開工改造棚戶區(qū)住房8000套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)惠及2萬戶，建設(shè)和更新水電路氣、停車場、消防等配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)“一戶一表”“抄表到戶”。

完善社會保障體系。

維護社會和諧穩(wěn)定。加強食品藥品安全監(jiān)管，用“四個*嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”。關(guān)注來海南過冬的“候鳥”群體，讓他們切身感受到海南的“溫度”。讓海南成為更多年輕人激揚青春、成就夢想的樂土！

來源:人民網(wǎng)

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