《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》日前正式公布。6月8日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視新聞等中央媒體紛紛聚焦海南。一起來(lái)看看↓↓↓

人民日?qǐng)?bào)

△2020年6月8日，《人民日?qǐng)?bào)》2版刊發(fā)《海南自貿(mào)港 高質(zhì)高標(biāo)建》。

以下為原文報(bào)道

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《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）日前正式公布。

在6月8日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，《總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。“6”，即貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。“1”，即構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。“4”，即加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。

惠企招才政策多，服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度加大

自貿(mào)港建設(shè)需要更多市場(chǎng)主體參與，那么《總體方案》中，企業(yè)在海南能夠直接享受到的自貿(mào)港核心政策有哪些？

投資自由便利。海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)沈曉明介紹，海南自由貿(mào)易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。對(duì)于外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加自貿(mào)港專(zhuān)用的負(fù)面清單管理制度。

“在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少限制和禁止的條款。對(duì)于自貿(mào)港內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)，我們將支持他們通過(guò)境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。”沈曉明介紹，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；對(duì)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

貨物貿(mào)易零關(guān)稅。根據(jù)《總體方案》，全島封關(guān)后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒(méi)有進(jìn)口關(guān)稅。據(jù)介紹，在全島封關(guān)之前，海南設(shè)定了四類(lèi)物品，通過(guò)清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。

沈曉明算了一筆賬，在海南進(jìn)口游艇、娛樂(lè)設(shè)備分別約可免征38%、20%的進(jìn)口稅，生物制藥企業(yè)采購(gòu)研發(fā)設(shè)備可節(jié)省資金1/3。洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域?qū)⒙氏葘?shí)行原產(chǎn)地規(guī)則，即如果生產(chǎn)用的原材料有進(jìn)口物件，但在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)不需要再交關(guān)稅。

不僅在海南辦企業(yè)享受關(guān)稅優(yōu)惠，游客也有新福利。財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡介紹，離島免稅購(gòu)物政策大幅放寬，免稅購(gòu)物的額度從現(xiàn)在的每人每年3萬(wàn)元提升到每人每年10萬(wàn)元，并且在現(xiàn)行38類(lèi)商品的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類(lèi)。

所得稅稅率優(yōu)惠。從現(xiàn)在開(kāi)始到2025年，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。比如，對(duì)在海南自貿(mào)港工作的高端和緊缺人才，如果他們?cè)诤Ｄ蠉u內(nèi)待滿(mǎn)183天，個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的那部分將免征。

服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度加大。大幅減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，特別是種業(yè)、航運(yùn)、電信、商務(wù)服務(wù)、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放力度。比如，《總體方案》首次提到有序開(kāi)放基礎(chǔ)電信；支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或者合資的金融機(jī)構(gòu)；允許境外理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)的世界高校或者是職業(yè)院校在海南能夠獨(dú)立辦學(xué)。“這些開(kāi)放的政策之前都是沒(méi)有過(guò)的。”沈曉明說(shuō)。

對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

根據(jù)《總體方案》，到本世紀(jì)中葉，海南將全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。這是否意味著未來(lái)的海南會(huì)替代現(xiàn)在香港的一部分功能和地位？

“海南自由貿(mào)易港與香港定位不同，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，應(yīng)該說(shuō)互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。”林念修表示。香港是重要的國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心，被眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)選為全球*自由的經(jīng)濟(jì)體和*具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。特別是香港回歸祖國(guó)以后，在“一國(guó)兩制”下，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，并且深度融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中。

林念修表示，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上知名的自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放制度體系。同時(shí)，更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為全球自由貿(mào)易港發(fā)展注入新的活力。要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。

“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)有效的合作，保障香港的長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確保‘一國(guó)兩制’實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”林念修說(shuō)。

“管得住”才能“放得開(kāi)”，做好風(fēng)險(xiǎn)防控

《總體方案》給予海南自貿(mào)港的政策紅利前所未有。在打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的同時(shí)，如何做好風(fēng)險(xiǎn)防控？

“管得住”才能“放得開(kāi)”。海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉賜貴表示，自貿(mào)港高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中，風(fēng)險(xiǎn)防控要真正擺在重要位置。

“海南自貿(mào)港是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自貿(mào)港，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是堅(jiān)定不移的。”劉賜貴說(shuō)，自貿(mào)港建設(shè)中有幾個(gè)“不允許”，即不允許危害國(guó)家安全，不允許在意識(shí)形態(tài)方面來(lái)破壞社會(huì)主義制度，不允許通過(guò)貨物貿(mào)易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程產(chǎn)生腐敗、發(fā)生不廉潔的行為。“對(duì)這些原則性的問(wèn)題，我們都會(huì)制定或者已經(jīng)制定相應(yīng)的管控措施。”

據(jù)介紹，一年多來(lái)，海南省委對(duì)自貿(mào)港的風(fēng)險(xiǎn)防控高度重視，大體上總結(jié)了13類(lèi)、100多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2018年6月，海南房地產(chǎn)全域限購(gòu)；近兩年，為了打擊走私，還構(gòu)建近岸、近海、岸線和島內(nèi)三道防控圈，并從今年4月1日開(kāi)始實(shí)施《海南省反走私暫行條例》。

“項(xiàng)目多了，投資多了，公共的權(quán)力大了，如果這方面的風(fēng)險(xiǎn)控制不住，我們就不可能有一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。為此，海南對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程的介入監(jiān)督，由省紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)組成，對(duì)全省的投資項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督。”劉賜貴說(shuō)，海南已建立社會(huì)管理信息化平臺(tái)，基本上建立起了一套海上12海里內(nèi)、岸上1944公里的海岸線，再加上內(nèi)陸的網(wǎng)格化反走私管控。通過(guò)衛(wèi)星海上和岸上的岸基雷達(dá)，通過(guò)遠(yuǎn)程抓拍，可以對(duì)所有岸線實(shí)行無(wú)縫監(jiān)控。

新華社

高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港

——解讀《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著這一重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)有哪些主要特點(diǎn)？如何推動(dòng)形成早期收獲？如何推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)？國(guó)務(wù)院新聞辦8日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門(mén)及地方負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

“總體方案始終把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度；第二，對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)；第三，成熟一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修說(shuō)。

林念修說(shuō)，總體方案的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)；“1”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；“4”是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四方面制度建設(shè)。

海南省委書(shū)記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴說(shuō)，近兩年來(lái)，海南省高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)自由貿(mào)易港奠定良好基礎(chǔ)。“吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)，要更加注重外資引進(jìn)，更加注重境外人才引進(jìn)，把制度集成創(chuàng)新擺在十分突出的位置。”

林念修說(shuō)，總體方案的推進(jìn)實(shí)施分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。突出貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。“爭(zhēng)取用3年左右取得突破性進(jìn)展，為全面封關(guān)奠定良好基礎(chǔ)。”

他說(shuō)，到2035年以前，全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，打造我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。

推進(jìn)形成早期收獲

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文說(shuō)，根據(jù)總體方案，2025年以前主要做好三方面工作。

一是在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住的政策措施。二是建立“一負(fù)三正”清單，即對(duì)企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理；對(duì)進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用的交通工具，進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或以“兩頭在外”模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)所消耗的原輔料，以及島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行“零關(guān)稅”正面清單管理。三是今年年內(nèi)制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

根據(jù)總體方案，實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，破除跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁壘。“這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)，是中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。”王受文說(shuō)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡說(shuō)，將根據(jù)海南實(shí)際情況對(duì)“一負(fù)三正”清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，總體上要逐步縮短負(fù)面清單，不斷擴(kuò)大正面清單，不斷釋放“零關(guān)稅”政策紅利。

鄒加怡說(shuō)，放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元，并在現(xiàn)行38類(lèi)商品基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類(lèi)。同時(shí)研究出臺(tái)對(duì)國(guó)家級(jí)展會(huì)境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷(xiāo)售的免稅政策。

海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)說(shuō)，第一階段率先在洋浦保稅港區(qū)實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住的創(chuàng)新管理制度，實(shí)施早期收獲的有關(guān)政策，將為海南自由貿(mào)易港建設(shè)探索和積累經(jīng)驗(yàn)。

把握好分步驟分階段實(shí)施的推進(jìn)節(jié)奏

“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算，企業(yè)家說(shuō)了算。”海南省委副書(shū)記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是決定自貿(mào)港成敗的關(guān)鍵之一。優(yōu)化海南營(yíng)商環(huán)境要特別重視兩個(gè)方面：一是公平、透明和可預(yù)期；二是擺正政府和企業(yè)的位置，強(qiáng)化尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的理念。

劉賜貴說(shuō)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防控，著力防范和化解貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

林念修說(shuō)，下一步將按照總體方案要求，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持“管得住”才能“放得開(kāi)”的原則，把握好分步驟分階段實(shí)施的推進(jìn)節(jié)奏，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施盡快落地見(jiàn)效。

林念修說(shuō)，推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將發(fā)揮好“服務(wù)器”和“加速器”作用，側(cè)重做好四方面工作。一是加強(qiáng)清單化管理，壓實(shí)壓細(xì)每一項(xiàng)工作的責(zé)任。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，前瞻性提出政策建議。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力。四是加強(qiáng)督促檢查，確保政策落地見(jiàn)效。

“在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是一項(xiàng)全新探索，在建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。我們將安排專(zhuān)門(mén)人員實(shí)地調(diào)查研究，掌握第一手材料，為中央提出政策建議。”林念修說(shuō)。

央視新聞

海南如何打造世界一流自貿(mào)港？中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》指出，按照發(fā)展的不同階段，將對(duì)自貿(mào)港分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的安排，海南離島免稅購(gòu)物限額提至每人每年10萬(wàn)元。面對(duì)機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，海南應(yīng)該如何做？

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