問：來海南需不需要辦理簽證？

答：海南目前正在和國家有關(guān)部門制定方案。目前方案是封關(guān)運作以后人員進入海南島仍然使用身份證，與現(xiàn)在沒有差別。*終方案將由海南與國家有關(guān)部門共同確定。

問:海南自貿(mào)港哪年封關(guān)？

答：《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出：2025年前，適時啟動全島封關(guān)運作。

海南自貿(mào)港計劃在2023年年底之前具備封關(guān)運作的硬件條件，再用1-2年的時間做軟件上的完善，相信可以在2025年之前完成封關(guān)。

問：什么是“一線”放開、“二線”管住？

答：“一線”指的是海南自貿(mào)港與全世界的連通，“一線”放開就意味著和全世界的連通更加順暢。

“二線”指的是和國內(nèi)的連通，“二線”管住表明以后海南自貿(mào)港和國內(nèi)的連通是有管理的連通。管理的對象主要是貨物、商品、運輸工具而不是人員，人員將采取便利化、無感化的管理。

“一線”放開并不是國門洞開，“二線”管住也不是切斷聯(lián)系，如果和內(nèi)地的聯(lián)系切斷了，海南自貿(mào)港是沒有生命力的，背靠內(nèi)地恰恰是海南自貿(mào)港的優(yōu)勢。我們將通過海南自貿(mào)港的建設進一步加強自貿(mào)港和內(nèi)地和世界的聯(lián)絡。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，海南將高標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施、監(jiān)管設施，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。

問：海南自貿(mào)港目前“一線”放開、“二線”管住的實施情況？

答：目前，海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為承接自貿(mào)港政策的先行區(qū)、示范區(qū)，對進出洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進出口和限制出口以及需要檢驗檢疫的貨物外，已率先試行“一線”放開、“二線”管住的進出境管理制度。

2020年6月3日，海關(guān)總署印發(fā)《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，內(nèi)容包括：

一是在區(qū)內(nèi)試行海南自由貿(mào)易港建設總體方案明確的加工增值稅收政策。對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含有進口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過30%的貨物，出區(qū)進入境內(nèi)區(qū)外銷售時免征進口關(guān)稅，照章征收進口增值稅和消費稅。

二是簡化“一線”申報。在風險可控前提下，洋浦保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物除需要口岸檢疫檢驗或必須驗核許可證件的貨物，包括履行國際公約條約協(xié)定，或者涉及安全準入管理的貨物以外，企業(yè)無需向海關(guān)申報，海關(guān)徑予放行，*大限度地放寬一線進入。

三是突出區(qū)內(nèi)自由，強化區(qū)內(nèi)企業(yè)主體責任，實行企業(yè)自律管理。一般情況下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以依法開展中轉(zhuǎn)集拼、加工制造、交易、研發(fā)再制造、檢測維修等業(yè)務。其經(jīng)營活動無須辦理海關(guān)手續(xù)，貨物在保稅港區(qū)內(nèi)不設存儲期限。海關(guān)取消帳冊管理，免于辦理海關(guān)核銷等常規(guī)監(jiān)管手續(xù)。同時，海關(guān)將充分運用大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)風險甄別和智能研判，實施重點的稽核查和查驗，實行高效精準的管理。

四是嚴格“二線”管理。加強圍網(wǎng)管理，強化卡口的作用，對保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)及進出保稅港區(qū)的車輛（包括行政車輛）、貨物、物品、人員，海關(guān)依法實施查驗監(jiān)管。

五是改革統(tǒng)計方法。改變海關(guān)原有實時逐票統(tǒng)計的方式，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集手段前伸至洋浦保稅港區(qū)管理機構(gòu)建立的一體化信息管理服務平臺，實現(xiàn)自動匯總統(tǒng)計。

六是支持發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務。對國家禁止進出境貨物外，可在符合海關(guān)要求的專用作業(yè)場所開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務，簡化中轉(zhuǎn)集拼貨物數(shù)據(jù)報送方式，實施電子倉單傳輸。

七是建立協(xié)同共管機制。依托洋浦保稅港區(qū)管理機構(gòu)建立的一體化信息管理服務平臺，搭建統(tǒng)一規(guī)范、真實可靠的信息底賬庫，實現(xiàn)政府部門、口岸監(jiān)管機構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)之間信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)可溯、責任可究，建立地方主管、多部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自管的機制。

八是不禁止區(qū)內(nèi)居住居民及設立營業(yè)性的商業(yè)設施。考慮到海南自由貿(mào)易港涉及商業(yè)消費等業(yè)態(tài)，對洋浦保稅港區(qū)內(nèi)設立的營利性商業(yè)設施等不做禁止性的規(guī)定。

來源：海南自由貿(mào)易港官網(wǎng)