近日，三亞市人民政府印發(fā)《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2024年2月10日起實(shí)施。《辦法》共六章二十四條，主要包括認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序、政策支持、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等內(nèi)容。詳情↓

三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中央12號(hào)文件）《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號(hào)），加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加快三亞市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)在三亞市設(shè)立總部，加強(qiáng)各類總部企業(yè)聚集，促進(jìn)三亞市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合三亞市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱總部企業(yè)是指市場(chǎng)主體登記和稅務(wù)登記在三亞市，并行使實(shí)質(zhì)性管理服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，包括新落戶總部和現(xiàn)有總部。

新落戶總部是指《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號(hào)）發(fā)布之后認(rèn)定的總部企業(yè)；現(xiàn)有總部是指該辦法施行前已認(rèn)定且存續(xù)至今的總部企業(yè)。

第三條 總部企業(yè)類型分為跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部、綜合型總部、功能型總部、高成長(zhǎng)型總部。

第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序

第四條 總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號(hào)）文件要求執(zhí)行。

第五條 申請(qǐng)認(rèn)定總部企業(yè)，由三亞崖州灣科技城管理機(jī)構(gòu)、三亞中央商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)、三亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園）管理機(jī)構(gòu)、三亞市投資促進(jìn)主管部門等單位負(fù)責(zé)初審，由三亞市招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席辦”）負(fù)責(zé)復(fù)審，通過復(fù)審的，報(bào)三亞市招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議”）審議，其中申請(qǐng)認(rèn)定跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部的，由市聯(lián)席會(huì)議審議通過后報(bào)海南自由貿(mào)易港招商工作和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省聯(lián)席辦”）審核并認(rèn)定；申請(qǐng)認(rèn)定綜合型總部、功能型總部、高成長(zhǎng)型總部的，經(jīng)市聯(lián)席會(huì)議審議并認(rèn)定后，報(bào)省聯(lián)席辦備案。

第三章 政策支持

第六條 企業(yè)星級(jí)評(píng)定及星級(jí)總部企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）企業(yè)星級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。市聯(lián)席辦每年對(duì)已認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，由低到高評(píng)定“一星級(jí)”至“五星級(jí)”總部企業(yè)，授予星級(jí)總部企業(yè)稱號(hào)并予以梯度資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）星級(jí)總部企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)。市聯(lián)席辦根據(jù)總部企業(yè)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，發(fā)放“總部企業(yè)精英人才卡”，憑卡可享受落戶、購房、教育、醫(yī)療、交通、文旅等便捷服務(wù)。支持星級(jí)總部企業(yè)人才按照《三亞市招商優(yōu)才專項(xiàng)資金實(shí)施辦法》申請(qǐng)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三亞市每年選樹一批“三亞市卓越貢獻(xiàn)總部企業(yè)家”。

第七條 產(chǎn)業(yè)用房補(bǔ)貼：

（一）租房補(bǔ)貼。總部企業(yè)承租用于其研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起按照實(shí)付租金金額（不含物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等）的50%給予租房補(bǔ)貼。年度租房補(bǔ)貼*高不超過150萬元。

（二）購房補(bǔ)貼。總部企業(yè)購置用于其研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物業(yè)，按照經(jīng)備案的購房合同金額的8%給予購房補(bǔ)貼。購房補(bǔ)貼累計(jì)*高不超過750萬元，自認(rèn)定當(dāng)年起分五年撥付，每年撥付20%。

總部企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾獲得購房補(bǔ)貼的資產(chǎn)在10年內(nèi)交易的，須退回所享受的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第八條 會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)總部企業(yè)在三亞市舉辦或者引入行業(yè)大會(huì)、企業(yè)年會(huì)、重大主題展會(huì)等會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，自認(rèn)定當(dāng)年起每年對(duì)每場(chǎng)活動(dòng)場(chǎng)地費(fèi)用的50%給予支持（含會(huì)議場(chǎng)地和會(huì)展場(chǎng)地），跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部年度會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過30萬元，綜合型總部年度會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過20萬元，功能型總部、高成長(zhǎng)型總部年度會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過10萬元。

第九條 金融獎(jiǎng)勵(lì)。總部企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起上一年度新增的貸款用于三亞項(xiàng)目建設(shè)的，按中國人民銀行上一年度一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)算后的30%，給予跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部*長(zhǎng)一年期*高不超過30萬元的貼息，給予綜合型總部*長(zhǎng)一年期*高不超過20萬元的貼息，給予功能型總部、高成長(zhǎng)型總部*長(zhǎng)一年期*高不超過10萬元的貼息。

第十條 對(duì)外投資獎(jiǎng)勵(lì)。支持總部企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)總部企業(yè)在境外國家或者地區(qū)采取直接投資、并購等方式新設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

經(jīng)國家、省市主管部門核準(zhǔn)或者備案，跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部當(dāng)年項(xiàng)目投資總額達(dá)到2000萬元及以上的，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)按照35萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)*高不超過70萬元；綜合型總部當(dāng)年項(xiàng)目投資總額達(dá)到1000萬元及以上的，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)*高不超過40萬元；功能型總部、高成長(zhǎng)型總部當(dāng)年項(xiàng)目投資總額達(dá)到500萬元及以上的，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)*高不超過20萬元。

根據(jù)“從優(yōu)不重復(fù)”的原則，支持總部企業(yè)按照《海南省財(cái)政廳海南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（瓊財(cái)建〔2022〕534號(hào)）等文件規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持：

（一）員工落戶支持。總部企業(yè)人才可以申請(qǐng)?jiān)趩挝凰诘爻擎?zhèn)社區(qū)集體戶落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可隨遷落戶。

（二）人才住房支持。根據(jù)總部企業(yè)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，分類給予總部企業(yè)購房名額，總部企業(yè)人才在三亞市無住房，且在本辦法頒布前在三亞市無購房記錄的可在三亞市購買1套住房。

（三）人才服務(wù)支持。總部企業(yè)人才可享受三亞市“高層次人才服務(wù)聯(lián)盟”相關(guān)服務(wù)，包括購物、住宿、餐飲等。

（四）子女就學(xué)支持。總部企業(yè)人才子女申請(qǐng)就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的，根據(jù)“免試就近入學(xué)”原則，由市、區(qū)教育部門按照義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)辦法，統(tǒng)籌入學(xué)。被我省認(rèn)定為高層次人才的，其子女入學(xué)按照《海南省高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法》予以保障。

（五）醫(yī)療保障支持。總部企業(yè)人才每年參照《海南省人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法》《三亞市落實(shí)〈海南省人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法〉實(shí)施細(xì)則》享受“健康體檢”及“綠色通道”等醫(yī)療保障服務(wù)。

（六）旅游景區(qū)支持。總部企業(yè)人才每年可獲得旅游年卡一份，享受優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

（七）通關(guān)禮遇支持。根據(jù)總部企業(yè)需求，統(tǒng)一歸口受理貨物申報(bào)、稅收征管、查驗(yàn)放行等通關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先提供全天候預(yù)約、門到門查檢、互聯(lián)網(wǎng)+核查等全流程便利服務(wù)，并提供海關(guān)政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決疑難問題等量體裁衣式服務(wù)；需要多次臨時(shí)入境的總部企業(yè)外籍員工，可申請(qǐng)辦理入境多次簽證；需要在我市長(zhǎng)期工作和居留的總部企業(yè)外籍員工，可申請(qǐng)辦理多年期工作許可或者工作居留類許可。

（八）企業(yè)服務(wù)支持。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系總部企業(yè)機(jī)制，設(shè)立總部企業(yè)聯(lián)絡(luò)專員，在項(xiàng)目落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)創(chuàng)新、招才引智等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障。

（九）用車指標(biāo)支持。跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部享有10個(gè)小客車指標(biāo)的申領(lǐng)資格，綜合型總部、功能型總部、高成長(zhǎng)型總部享有6個(gè)小客車指標(biāo)的申領(lǐng)資格。

（十）用地保障支持。對(duì)符合條件的總部企業(yè)項(xiàng)目，支持申報(bào)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，予以用地保障，并可按照相關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)業(yè)地價(jià)優(yōu)惠。

（十一）特別支持。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的總部企業(yè)可以采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。

第四章 組織實(shí)施

第十二條 由市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)中的重大問題和重大事項(xiàng)。市聯(lián)席辦設(shè)在三亞市投資促進(jìn)主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。

第十三條 財(cái)政、稅務(wù)、公安、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、商務(wù)、教育、旅游和文化廣電體育、金融、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、科技工業(yè)信息化、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、外匯管理等部門，三亞崖州灣科技城管理機(jī)構(gòu)、三亞中央商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)、三亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園）管理機(jī)構(gòu)及各區(qū)政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)總部企業(yè)的服務(wù)促進(jìn)工作。

第十四條 注冊(cè)在三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)、三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園）的企業(yè)由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申請(qǐng)總部認(rèn)定及復(fù)核的初審；注冊(cè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外的企業(yè)，由市投資促進(jìn)主管部門等單位負(fù)責(zé)總部認(rèn)定及復(fù)核的初審。

市聯(lián)席辦負(fù)責(zé)總部企業(yè)認(rèn)定及復(fù)核的復(fù)審工作。

注冊(cè)登記在三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)的總部企業(yè)，由三亞崖州灣科技城管理機(jī)構(gòu)、三亞中央商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金核算和兌現(xiàn)工作，獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付后5個(gè)工作日內(nèi)向市聯(lián)席辦備案。注冊(cè)在三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)以外的總部企業(yè)，由市投資促進(jìn)主管部門組織開展總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金核算和兌現(xiàn)工作。

第十五條 市投資促進(jìn)主管部門結(jié)合工作實(shí)際，將總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金列入年度預(yù)算中安排保障，由其按照市聯(lián)席辦審核結(jié)果撥付至企業(yè)；三亞崖州灣科技城管理機(jī)構(gòu)和三亞中央商務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金從園區(qū)財(cái)政體制補(bǔ)助中安排保障，由其按規(guī)定審核后撥付至企業(yè)。

第十六條 市聯(lián)席辦每年上半年對(duì)總部企業(yè)進(jìn)行復(fù)核（與相應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致）。現(xiàn)有總部企業(yè)可選擇《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號(hào)）或者《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（瓊商通函〔2018〕473號(hào)）進(jìn)行復(fù)核；新落戶總部企業(yè)按照《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號(hào)）進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核未達(dá)標(biāo)的總部企業(yè)不享受復(fù)核年度的任何獎(jiǎng)勵(lì)支持，達(dá)標(biāo)的總部企業(yè)按照本辦法享受政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

依據(jù)《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》（三府〔2018〕112號(hào)）已獲得開辦補(bǔ)助的總部企業(yè)，在剩余年限內(nèi)繼續(xù)根據(jù)原辦法享受開辦補(bǔ)助支持。在本辦法頒布之日前未曾申請(qǐng)過相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的總部企業(yè)，自本辦法頒布之日起參照本辦法申請(qǐng)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條 鼓勵(lì)新落戶總部和現(xiàn)有總部提升能級(jí)，達(dá)到跨國公司區(qū)域總部或者大企業(yè)總部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可重新予以認(rèn)定，自認(rèn)定當(dāng)年起按照新總部類型在剩余年限內(nèi)從優(yōu)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，但不得重復(fù)。

第十八條 總部企業(yè)享受的企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)及其他政策扶持的獎(jiǎng)勵(lì)總和不得超過企業(yè)對(duì)三亞市年度地方綜合貢獻(xiàn)。

總部企業(yè)可申請(qǐng)享受三亞市制定出臺(tái)的其他獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，與本辦法屬同類型的，可按就高原則申請(qǐng)享受，但不得重復(fù)。

第五章 監(jiān)督監(jiān)管

第十九條 發(fā)現(xiàn)總部企業(yè)存在違法違規(guī)行為或者不符合復(fù)核認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，依照《海南省促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦法》（瓊商投規(guī)〔2023〕6號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，取消總部企業(yè)資格并終止享受優(yōu)惠政策。

第二十條 建立總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，總部企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立信息共享機(jī)制，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等各行業(yè)主管部門需積極配合提供總部企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)（包括及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)總部企業(yè)變更名稱、變更注冊(cè)資本、稅收情況以及公司合并、分立、解散、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、遷入遷出等重大事項(xiàng)）。

第二十一條 對(duì)采用違法違規(guī)手段騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金和享受其他支持政策的，經(jīng)核實(shí)后，對(duì)涉事總部企業(yè)，取消其總部企業(yè)資格，終止享受優(yōu)惠政策，責(zé)令退回獎(jiǎng)勵(lì)，并依據(jù)生效法律文書記錄其失信行為，推送至海南自貿(mào)港信用信息共享平臺(tái)依法依規(guī)公開公示，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)相關(guān)工作人員在審核、發(fā)放過程中的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

第六章 附則

第二十二條 本辦法所稱“年度”為自然年度，所稱“元”除列明為“美元”外均為人民幣。

第二十三條 總部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的口徑計(jì)算；總部企業(yè)稅收按照企業(yè)提交的稅收完稅證明計(jì)算。

第二十四條 本辦法自2024年2月10日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。本辦法及相關(guān)應(yīng)用問題由三亞市投資促進(jìn)主管部門負(fù)責(zé)解釋，并對(duì)總部企業(yè)星級(jí)評(píng)定及政策扶持申請(qǐng)進(jìn)行說明。三亞市投資促進(jìn)主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月向市政府上報(bào)實(shí)施情況的評(píng)估結(jié)論和處理建議。實(shí)施中如遇國家、海南省頒布新的規(guī)定，則按新規(guī)定的要求執(zhí)行。自本辦法施行之日起，《三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法的通知》（三府〔2018〕112號(hào)）同時(shí)廢止。

來源：三亞市人民政府網(wǎng)、三亞市投資促進(jìn)局